Кто такой магнитский и что за список. Что такое список Магнитского? Законодательное признание списка

Так называемый "список Магнитского", содержащий 18 фамилий российских официальных лиц, . Высокопоставленных чиновников российского государства в списке не оказалось. Он обнародован практически накануне визита в Москву советника американского президента Тома Донилона, который планирует передать Владимиру Путину Барака Обамы по перспективам двусторонних отношений.

Обозреватели РИА Новости размышляют о настоящем и будущем российско-американских отношений и теми вопросами, которые ставит публикация Соединенными Штатами "списка Магнитского".

В тюрьмах России (и, кстати, США) по тем или иным причинам умирает множество заключенных. Магницкий не первый и, к сожалению, вряд ли последний. Почему США так отреагировали именно на эту смерть?

Смерть в 2009 году в больнице СИЗО "Матросская тишина" 37-летнего руководителя отдела налогов и аудита британской фирмы Firestone Duncan Сергея Магнитского — случай трагический, но, к сожалению, не выходящий вон из ряда.

По сути, обе стороны создали юридические инструменты массового поражения, позволяющие легко карать нарушителей. В этом смысле законы ничем не плохи, и их существование приведет только к улучшению положения с правами человека в обеих странах.

Но это - в теории. Есть еще и практика правоприменения, благонамеренность применяющего закон и общественно-политический контекст - вторая проблема обоих документов. И здесь широта формулировок и непрозрачность процедур отнесения могут изрядно навредить тем, кто попадет под горячую руку составителей списков.

Эмоциональный накал вокруг дела Сергея Магнитского и вокруг проблем с российскими детьми оказался столь высок, что анализ фактов уступил место полемики той или иной степени демагогичности и политической ангажированности.

В этих условиях обеспечить корректное применение обоих законов, которые, как мы уже отметили, не обладают продуманной "техникой безопасности", будет крайне трудно. Оба вопроса все сильнее и сильнее политизируются.

Президент США Барак Обама . Согласно документу, президент может ввести санкции против любого иностранца, который, на его взгляд, несет ответственность за «внесудебные убийства, пытки или другие масштабные нарушения международно признанных прав человека против людей в любой стране». Также речь идет о причастности к коррупции, хищениям и другим правонарушениям.

Санкции предусматривают, в частности, блокирование собственности или активов, которые могут находиться под контролем США. Кроме того, лица, подпадающие под данный закон, не смогут получить американскую визу.

Действие данной нормы распространяется на 6 лет, однако введенные в ее рамках санкции не имеют временных ограничений и могут быть отменены только решением президента США.

АиФ.ru напоминает, в чём суть «списка Магнитского» и почему дело юриста стало проблемой в отношениях России и Запада.

Что такое список Магнитского?

Список Магнитского — это составленный в США список из 60 российских чиновников и сотрудников правоохранительных органов, которые предположительно причастны к гибели в СИЗО аудитора инвестиционного фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского . Имена чиновников не разглашаются. Список был составлен американским сенатором Бенджамином Кардином . К лицам, попавшим в него, вводятся персональные санкции, им запрещается въезд в США за нарушение прав человека. Возможны также финансовые санкции. 6 декабря сенат США принял «закон Магнитского».

Кто такой Сергей Магнитский?

Сергей Магнитский был аудитором, партнёром и главой подразделения по налоговым консультациям британской юридической фирмы Firestone Duncan. Магнитский оказывал консультации инвестиционному фонду Hermitage Capital Management, основанному Уильямом Браудером .

В 2008 году Магнитский был арестован по делу об уклонении от уплаты налогов в фонде Hermitage Capital. Друзья и коллеги аудитора считают, еговзяли под стражу из-за того, что Магнитский раскрыл аферу с дочерними фирмами Hermitage, через которые, по его мнению, ряд чиновников и сотрудников правоохранительных органов изъяли из казны и похитили 5,4 миллиарда рублей под предлогом возврата налогов.

В СИЗО Магнитский тяжело болел, ему был поставлен диагноз «калькулезный холецистит», было проведено УЗИ, однако в повторном УЗИ ему отказали. Тётя Магнитского Татьяна Руденко заявила, что её племянник стал жертвой неправильного лечения врачей в тюрьме.

Сергей Магнитский скончался в больнице СИЗО «Матросская тишина» в 2009 году после 11 месяцев предварительного заключения. Официальной причиной смерти стала острая сердечно-сосудистая недостаточность. Замначальнику изолятора по лечебно-профилактической работе Дмитрию Кратову было предъявлено обвинение в халатности, повлекшей по неосторожности смерть человека. Смерть Магнитского вызвала большой резонанс в России и мире.

В ноябре 2012 года Следственный департамент МВД России завершил расследование посмертного уголовного дела в отношении аудитора.

Как и когда появился список Магнитского?

С предложением ввести визовые санкции для российских чиновников в связи с гибелью Сергея Магнитского американский сенатор Бенджамин Кардин и конгрессмен Джим Макговерн выступили в декабре 2010 года. Официальные власти США идею поддержали. В 2011 году Госдепартамент США подтвердил, что запрет на выдачу виз лицам из «чёрного списка» существует. Впоследствии поступали предложения запретить въезд и некоторым другим чиновникам, которые не причастны к делу Магнитского, но могли нарушить права человека.

14 декабря 2012 года президент США Барак Обама подписал этот закон, увязав его с отменой поправки Джексона-Вэника. «Закон Магнитского» предписывает ввести санкции в отношении российских должностных лиц, причастных, по американским данным, к смерти аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.

Позже американские власти утвердили «список Магнитского» — перечень фамилий российских руководителей, в отношении которых должны действовать санкции. Список имеет две части: открытую и закрытую. Каждую из них Госдеп и администрация президента могут изменять по своему усмотрению.

12 апреля 2013 года министерство финансов США опубликовало персональный состав «списка Магнитского». В него вошли 18 человек, среди них граждане России, Украины и Узбекистана; из них, по мнению составителей списка, непосредственно связаны с делом Магнитского 16 человек, двое предположительно причастны к другим тяжким преступлениям.

В конце 2013 года появилась информация, что власти США рассматривают возможность расширения «списка Магнитского». Также сообщалось, что США могут включить в список еще около 20 граждан России. Замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что это вызовет ответные меры с российской стороны.

Как Россия отреагировала на список Магнитского?

Российский МИД выразил по этому поводу недоумение, назвал список Магнитского попыткой «наказания» граждан иностранного государства и обещал не оставить списка без ответа. МИДу было поручено разработать собственный список американских чиновников и сотрудников правопорядка, которые могут быть причастны к нарушению прав человека в тюрьме Гуантанамо и которым запретят взъезд в РФ. Впоследствии стало известно, что такой список появился, и в него вошли 11 человек. ​​

Позже, в ответ на действия США, Москва обнародовала свой список, состоящий из 18 американцев, которым запрещён въезд на территорию России.

О том, что Россия введет ответные санкции, если США примет «закон Магнитского», говорил и президент РФ Владимир Путин на саммите стран G-20 летом 2012 года.

Тем не менее, после принятия закона в США в конце 2012 года реакция МИДа РФ последовала незамедлительно. Ведомство сравнило это решение с театром абсурда. По его мнению, в США думают, «что до сих пор продолжается холодная война».

Министр иностранных дел России Сергей Лавров ещё раз пригрозил США списком, аналогичным списку Магнитского.

Ответом на возможное увеличение списка Магнитского в конце 2013 года стало обещание российской стороны «отплатить той же монетой». Замглавы МИД РФ Сергей Рябков в декабре прошлого отмечал, что расширение Соединенными Штатами «списка Магнитского» вызовет ответные меры с российской стороны.

Кто ещё кроме США принял список Магнитского?

В сентябре 2012 года стало известно, что Глава МВД Великобритании Тереза Мэй направила список Магнитского в британское посольство в Москве. Об этом писала газета The Sunday Times.

А уже в конце октября 2012 года за принятие списка Магнитского проголосовали депутаты Европарламента, в связи с чем Совет ЕС получил право запретить въезд и арестовать банковские счета российских чиновников и сотрудников судебной системы, попавших в список.

Вопреки ожиданиям, высокопоставленные российские чиновники в список не попали. Финансовым и другим санкциям со стороны США могут подвергнуться только следователи МВД, бывшие и нынешние, и судьи. Граждан Украины, Узбекистана и Азербайджана, как ранее сообщил источник в Конгрессе, в "черном списке" не оказалось.

Свой, ответный, список Россия опубликует в течение ближайших пары дней, заявил председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков. В эфире телеканала "Россия 24" он отметил, что ему "непонятно, по каким критериям эти люди были включены в этот список".

Пока неясно, есть ли у списка какая-то секретная часть, чего ранее не исключили собеседники "Коммерсанта" в Конгрессе США. По словам источников, Белый дом настаивал на мягком варианте "закона Магнитского" - только те лица, в отношении которых "существуют неопровержимые и весомые доказательства". Правозащитники, Конгресс и спецслужбы, пишет газета, напротив, хотели бы увидеть в этом списке как можно больше имен.

"Cписок Магнитского". Полная версия

1. Сотрудник вневедомственной охраны Чеченского МВД Леча Богатырев
2. Заместитель начальника отдела СК МВД Наталья Виноградова
3. Сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями Алексей Дроганов
4. Бизнесмен Казбек Дукузов
5. Следователь Павел Карпов
6. Бывший начальник СИЗО "Бутырка" Дмитрий Комнов
7. Судья Тверского районного суда Москвы Алексей Криворучко
8. Сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями Артем Кузнецов
9. Начальник правового управления Генеральной прокуратуры Олег Логунов
10. Начальник отдела Генпрокуратуры Андрей Печегин
11. Судья Тверского районного суда Москвы Олег Подопригоров
12. Начальник СИЗО "Матросская тишина" Иван Прокопенко
13. Руководитель следственной группы Олег Сильченко
14. Судья Тверского районного суда Москвы Елена Сташина
15. Начальник налоговой инспекции №28 Ольга Степанова
16. Сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями Дмитрий Толчинский
17. Судья Тверского районного суда Москвы Светлана Ухналева
18. Начальник Налоговой инспекции №25 Елена Химина

Сергей Магнитский работал юристом в британской компании Firestone Duncan, которая оказывала услуги фонду Hermitage Capital. В 2008 г. его арестовали сотрудники МВД, против которых он дал свидетельские показания об их причастности к хищениям в размере 5,4 млрд рублей.

Юриста обвинили в содействии в уклонении от уплаты налогов на 500 млн рублей. В СИЗО "Матросская Тишина" у него началось обострение заболевания поджелудочной железы. Он был переведен в СИЗО "Бутырка", но должной медицинской помощи не получил, несмотря на предписание врачей. Шестнадцатого ноября 2009 г. в больнице СИЗО "Матросская Тишина" Магнитский .

В прошлом году Конгресс США вместе с отменой поправки Джексона-Вэника за документ, устанавливающий финансовые и другие санкции в отношении виновных в гибели аудитора российских госслужащих, а также чиновников, причастных к нарушению прав человека в России. В декабре 2012 г. президент США Барак Обама подписал законопроект.

Неофициальных списков с фамилиями российских граждан, ответственных за арест, жестокое обращение и смерть Сергея Магнитского и другие серьезные нарушения прав человека, по мнению США, было несколько. Несколько дней назад конгрессмен Джеймс Макговерн свой вариант - т.н. расширенный список, в который он включил 280 человек.

В частности, в списке Макговерна присутствуют генпрокурор Юрий Чайка, председатель Мосгорсуда Ольга Егорова, глава СК Александр Бастрыкин, глава департамента по экономической безопасности ФСБ Виктор Воронин. В списке также фигурируют сотрудники СИЗО, в котором умер Магнитский. В других вариантах списка, которые публиковались в СМИ, фигурируют фамилии Рамзана Кадырова, Владимира Чурова, Сулеймана Керимова, Адама Делимханова и судьи Виктора Данилкина.

Список Кардина " также известен как "список Магницкого".

В интернете также изготовили много разных фотоколлажей на тему списка Магницкого:

На фото: кадр из программы "Неделя" о списке Магницкого

На фото: дружеский шарж на тему представителей чиновников из списка Магницкого

На фото: одна из судей, которая внесена в список Магницкого.

Фото с похорон Сергея Магницкого.

На фото: Цитата Валентины Матвиенко: "А мы в ответ на "закона Магницкого" примем законодательный акт о санциях против проявления "дикости" в международных отношениях".
О чем это она?

На фото: Их не волнуют поправки веников и списки Магницкого - они просто любят повеселиться!

Вот он список Магницкого и кто входит в него:
(ВНИМАНИЕ: прочтите до конца - может найдете знакомых)

1.Алексей АНИЧКИН, заместитель министра внутренних дел РФ, начальник СК МВД
2.Олег ЛОГУНОВ, начальник правового управления Генеральной прокуратуры, ранее заместитель начальника СК МВД
3.Олег СИЛЬЧЕНКО, руководитель следственной группы СК МВД
4.Александр МАТВЕЕВ, заместитель начальника СК МВД СК МВД
5.Геннадий КАРЛОВ, начальник отдела СК МВД
6.Наталья ВИНОГРАДОВА, заместитель начальника отдела СК МВД
7.Александр РЯБИНИН, следователь СК МВД
8.Сергей ОЛЕЙНИК, следователь СК МВД
9.А.А. МАЛЫГИНА, следователь СК МВД
10.М.О. САПУНОВА, следователь СК МВД
11.Е. В. МИХАЙЛОВ, следователь СК МВД
12.Р. А. ГРИЦАЙ, следователь СК МВД

13.И.А. ВАРГАНОВ, следователь СК МВД
14.Н.И. ДМИТРИЕВА, следователь СК МВД
15.АРТЕМ КУЗНЕЦОВ, сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями (заместитель начальника 6 отдела), ныне ДЭБ МВД ГУВД Москвы
16.Алексей ДРОГАНОВ, сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями (подчиненный Кузнецова) ГУВД Москвы
17.Дмитрий ТОЛМИЦКИЙ, сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями (сотрудник 6-го отдела) ГУВД Москвы
18.А.А. КРЕЧЕТОВ, сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями (сотрудник 6-го отдела) ГУВД Москвы
19.Александр КЛЕВЦОВ, сотрудник Управления по борьбе с налоговыми преступлениями (Начальник 6-го отдела) ГУВД Москвы
20.Анатолий МИХАЙЛИН, начальник Управления по налоговым преступлениям (уволен) ГУВД Москвы
21.Павел КАРПОВ, следователь Главного следственного управления ГУВД Москвы
22.Иван ГЛУХОВ, начальник Главного следственного управления ГУВД Москвы
23.Николай БУДИЛО, следователь СК МВД
24.Олег УРЖУМЦЕВ, следователь Следственного управления СКП по республике Татарстан
25.Александр КУВАЛДИН, сотрудник Департамента экономической безопасности ("К") ФСБ РФ
26.Виктор ВОРОНИН, начальник, департамента экономической безопасности ("К") ФСБ РФ
27.Станислав ГОРДЕЕВСКИЙ, прокурор, московской Прокуратуры
28.Наталья ЯКИМОВИЧ, прокурор, заместитель начальника отдела московской Прокуратуры по САО
29.Сергей ЛАЗУТКИН, прокурор, начальник отдела московской Прокуратуры по САО
30.Аркадий МАЖАЕВ, начальник управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции СКП РФ
31.Александр БУРОВ, прокурор Генпрокуратуры
32.Андрей ПЕЧЕГИН, начальник отдела Генпрокуратуры
33.Виктор ГРИНЬ, заместитель Генерального прокурора РФ
34.Елена ХИМИНА, начальник Налоговой инспекции 25
35.Сергей ЖЕМЧУЖНИКОВ, заместитель начальника налоговой инспекции 25 ФНС Москвы
36.Раиса БУРМИСТРОВА, начальник отдела налоговых задолженностей (инспекция 25) ФНС Москвы
37.Александра КУЗНЕЦОВА, начальник отдела (инспекция 25) ФНС Москвы
38.Юлия КОЛТУНОВА, начальник отдела налоговых проверок (инспекция 25) ФНС Москвы
39.Ольга СТЕПАНОВА, начальник налоговой (инспекция 28)ФНС Москвы
40.Ольга ЦУМАЙ, начальник отдела налоговых проверок (инспекция 28)ФНС Москвы
41.Светлана Дубровская, начальник отдела налоговых проверок (инспекция 28) ФНС Москвы
42.Ольга ДАВЫДОВА, начальник отдела налоговых задолженностей (инспекция 28)ФНС Москвы
43.Екатерина ФРОЛОВА, начальник отдела (инспекция 28) ФНС Москвы
44.Олеся ШАРГОРОДСКАЯ, сотрудник инспекции 28 ФНС Москвы
45.Максим ТРЕТЬЯКОВ, начальник правового управления инспекции 28 ФНС Москвы
46.Иван ПРОКОПЕНКО, начальник СИЗО "Матросская тишина"
47.Дмитрий КОМНОВ, начальник(в отставке) Бутырского СИЗО
48.Дмитрий КРАТОВ, заместитель начальника по лечебно-профилактической работе Бутырского СИЗО
49.Лариса ЛИТВИНОВА, начальник медицинского отделения Бутырского СИЗО
50.Сергей ПОДОПРИГОРОВ, судья Тверского районного суда города Москвы
51.Алексей КРИВОРУЧКО, судья Тверского районного суда города Москвы
52.Светлана УХНАЛЕВА, судья Тверского районного суда города Москвы
53.Елене СТАШИНА, судья Тверского районного суда города Москвы
54.Галина ФИЛИППОВА, судья Тверского районного суда города Москвы
55.Татьяна КОРНЕЕВА, судья Симоновского районного суда города Москвы
56.Руфина ГАЗИЗОВА, судья города Казани
57.Андрей ЮШКОВ, судья Арбитражного суда республики Татарстан
58.Елена КИМ, судья Арбитражного суда города Москвы
59.Ильдар САЛИМЗЯНОВ,судья Арбитражного суда республики Татарстан
60.Мария ЗИНУРОВА, судья Арбитражного суда города Москвы

Алексей Навальный высказал свое мнение по поводу списка Магницкого: "Люди, которые включены в этот список и награбили из бюджета миллиарды рублей и купили себе элитную недвижимость за границей, а также перевела на счета иностранных банков. Конечно я за то, чтобы это все арестовали. Этот список не против России, а за Россию - после ареста нужно будет добиваться возврата этих награбленных денег обратно в Россию..."

Также эти фамилии можно увидеть в статье Википедии "

Обратился к госсекретарю США Хиллари Клинтон с просьбой ввести ряд персональных санкций против этих людей с приложением списка имён.

Изначально список содержал 60 фамилий чиновников МВД , ФСБ , ФНС , Арбитражного суда , Генеральной прокуратуры и ФСИН , а также краткое описание роли каждого из указанных лиц в деле Hermitage Capital и в преследовании Сергея Магнитского . В дальнейшем, когда на основе инициатив Кардина и других лиц в разных странах принимались различные нормативные акты, количество людей в них порой отличалось от исходного списка.

Предыстория

В 2007 году из российского бюджета были похищены 5,4 млрд рублей, что считается крупнейшим в истории единоразовым хищением средств из государственного бюджета России . Первыми это преступление обнаружили сотрудники фирмы Firestone Duncan, обслуживавшей юридические интересы инвестиционного фонда Hermitage Capital Management , среди которых были Эдуард Хайретдинов, Владимир Пастухов, Джемисон Файерстоун и Сергей Магнитский . Они инициировали следствие по факту хищения бюджетных средств, в рамках которого стал очевиден перечень участников преступления, включающий в себя несколько десятков сотрудников различных российских органов исполнительной власти.

24 ноября 2008 года Сергей Магнитский был арестован по обвинению в помощи главе фонда Hermitage Capital Management Уильяму Браудеру в уклонении от уплаты налогов. Спустя 11 месяцев предварительного заключения Сергей скончался в больнице Следственного изолятора №1 г. Москвы. Инициатором его ареста и следователем по его делу оказались ключевые участники раскрытого Сергеем и его коллегами хищения.

Законодательное признание списка

В американском конгрессе инициатива Кардина и Маковерна рассматривалась под названием англ. Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012 . Будущий закон был составлен таким образом, чтобы исполнительные органы власти США в любой момент имели возможность добавлять и удалять людей из «Списка…»: он «будет открытым для пополнения, но закрытым для публики» (недоступная ссылка с 03-07-2018 ) .

В сентябре 2012 года стало известно, что Великобритания уже ввела в действие свой «закон Магнитского» . Тогда же стало известно, что введение в пределах стран санкций, предусмотренных «законом Магнитского», предложили депутаты Швеции и Нидерландов . Помимо США и Великобритании, о своей готовности присоединиться к санкциям против убийц Сергея в разное время говорили власти Канады, Польши и Эстонии .

• Леча Богатырёв, подозреваемый в убийстве Умара Исраилова (бывшего телохранителя Рамзана Кадырова).
• Казбек Дукузов, подозреваемый в убийстве в Москве главного редактора русского издания Forbes Пола Хлебникова .

В апреле 2014 года Европарламент принял очередную резолюцию - запрет на въезд в страны ЕС и замораживание европейских активов (если таковые обнаружатся) 32 лиц, которые, по мнению европейских депутатов, несут непосредственную ответственность за смерть Сергея Магнитского .

В январе 2017 года в список внесены:

20 декабря 2017 года в список был добавлен Рамзан Кадыров , а также начальник аргунского РОВД Аюб Катаев, которого называли причастным к преследованиям и пыткам геев в Чечне в 2017 году. Также в списке оказались некие Юлия Майорова, Андрей Павлов, Алексей Шешеня.

21 декабря в список был внесён сын Генпрокурора России Артём Чайка с формулировкой за использование положения своего отца, чтобы несправедливо выигрывать госконтракты, получать госактивы и для влияния на бизнес-конкурентов .

Примечания

1. Benjamin L. Cardin, Alcee L. Hastings. CARDIN URGES VISA BAN FOR RUSSIAN OFFICIALS CONNECTED TO ANTI-CORRUPTION LAWYER’S DEATH (англ.) . Правительственная Комиссия США по безопасности и сотрудничеству в Европе - Commission on Security and Cooperation in Europe (26 April 2010). Проверено 29 декабря 2012.